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國家發(fā)改委等19部門1月28日公布《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質量發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》），有力有序推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)高質量發(fā)展。

《意見》指出，要以鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，著力扶持壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，著力促進搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升安置區(qū)配套設施，著力完善基本公共服務體系，著力健全社區(qū)治理體系，解決好搬遷群眾急難愁盼問題，加快實現(xiàn)人口市民化、就業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)特色化、基本公共服務均等化、社會治理現(xiàn)代化，全面轉變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，為推動脫貧地區(qū)高質量發(fā)展如期實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化打下堅實基礎。

加快搬遷人口市民化，全面促進多元就業(yè)

具體來看，《意見》明確，要分類引導大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，推動安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進農(nóng)村安置區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在加快搬遷人口市民化進程上，要推進搬遷人口有序落戶城鎮(zhèn)，提高其融入城鎮(zhèn)的能力，同時強化合法權益保障。例如，保障搬遷群眾在遷出地原有合法耕地、林地、草場等承包經(jīng)營權以及各類農(nóng)牧業(yè)補貼和生態(tài)補償?shù)葯嘁妫淮_保搬遷群眾醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等應保盡保；鼓勵支持各地在遷出區(qū)開展土地規(guī)模經(jīng)營、依法依規(guī)實施國家儲備林項目或油茶等木本油料種植項目，退耕還林還草，盤活遷出地土地資源，不斷拓寬搬遷群眾增收渠道等。

《意見》指出，促進搬遷人口高質量充分就業(yè)，要全面促進多元化就業(yè)，通過政府購買服務、補貼交通費用等方式，為搬遷群眾外出就業(yè)提供勞務輸出服務，對有需要的提供“點對點、一站式”服務；強化安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠的就業(yè)吸納能力，建立完善吸納就業(yè)數(shù)量與具備條件的相關扶持措施之間的掛鉤聯(lián)動機制；鼓勵大型安置區(qū)成立社區(qū)勞務合作社或勞務服務公司，組織搬遷群眾積極參與周邊以工代賑項目和縣域內(nèi)重點工程項目建設，提高務工收入。

同時，大力支持多業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導搬遷群眾結合自身優(yōu)勢特長，圍繞家政服務、餐飲服務、社區(qū)便利服務、產(chǎn)品組裝加工、現(xiàn)代物流等領域開展創(chuàng)業(yè)，在安置區(qū)及其周邊大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”。對具備創(chuàng)業(yè)能力和意愿的搬遷群眾按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金和管理費減免、水電費用優(yōu)惠等扶持政策?！兑庖姟愤€明確，要通過持續(xù)開展各項職業(yè)技能培訓，采取整建制購買培訓項目、直接補貼等方式，暢通培訓補貼資金直達用工企業(yè)和培訓者渠道，從而全方位提升搬遷人口的就業(yè)技能。