欧美一区二区狠狠,九色在线精品视频,最新国产在线观看精品,亚洲视频中文字幕乱码

14日，一場名為“‘鎮(zhèn)’在出發(fā)·高質(zhì)量發(fā)展看潮州”網(wǎng)絡直播正在潮州舉行，而所屬潮州的多個鎮(zhèn)亮相，這其中，就包括不久前剛剛“撤區(qū)復鎮(zhèn)”的楓溪鎮(zhèn)。

10月31日，潮州市潮安區(qū)楓溪鎮(zhèn)掛牌儀式舉行。潮州市政府網(wǎng)站介紹，此次撤銷楓溪區(qū)，恢復楓溪鎮(zhèn)，楓溪鎮(zhèn)回歸潮安區(qū)管轄。紅星新聞記者注意到，這也是楓溪在1995年被設區(qū)之后再次成為楓溪鎮(zhèn)。

▲潮州市楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)” 圖據(jù)潮州市政府網(wǎng)站

11月17日，中央黨校（國家行政學院）教授竹立家在接受紅星新聞記者采訪時表示，相比于其他的行政區(qū)，此前楓溪區(qū)其實屬于經(jīng)濟功能區(qū)，當時進行這樣的設置可能有利于當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及管理，但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，當時的設置已經(jīng)不符合現(xiàn)在的發(fā)展需求，那么將其調(diào)整為鎮(zhèn)并重新劃回潮安區(qū)也是更加合理的，“不能單純地說‘撤區(qū)復鎮(zhèn)’就屬于逆城市化，鎮(zhèn)也可以和城市一樣同步發(fā)展，甚至更好地發(fā)展，同時帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

28年后“撤區(qū)復鎮(zhèn)”

當?shù)鼐用瘢焊瘛盎貧w”而不是“降級”

“其實很早之前楓溪就是歸潮安的，我們也一直覺得自己就是潮安人，現(xiàn)在恢復成鎮(zhèn)繼續(xù)歸潮安區(qū)管，對我們而言可能更像是回歸，而不是所謂的‘降級’?！痹跅飨龃纱u生意的袁先生今年60歲，他對紅星新聞記者這樣說。

據(jù)潮州市政府網(wǎng)站介紹，撤銷楓溪區(qū)恢復楓溪鎮(zhèn)回歸潮安區(qū)管轄改革后，潮安區(qū)將以楓溪鎮(zhèn)為縣域副中心引領聯(lián)動周邊陶瓷產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，打造輻射帶動潮安全域重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展的重要增長極?？茖W放權(quán)賦能，更大力度激發(fā)體制機制活力，為全省“百千萬工程”鎮(zhèn)級改革創(chuàng)新提供楓溪樣本。

梳理現(xiàn)在的楓溪鎮(zhèn)歷史可以了解到，1991年時，汕頭市分出了潮州市、揭陽市為地級市，1983年曾被撤銷并入潮州市的潮安縣恢復建制，而潮安縣委、縣政府的駐地為當時的楓溪鎮(zhèn)，楓溪鎮(zhèn)也由潮安縣管轄。1995年，潮州市委、市政府決定設立潮州市楓溪區(qū)，楓溪鎮(zhèn)從當時的潮安縣分出，成為楓溪區(qū)，屬市派出機構(gòu)，其行政領導機關(guān)為“潮州市楓溪區(qū)管理委員會”，管委會為正處級單位。

而按照潮州市政府關(guān)于楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)”的回復，楓溪區(qū)本身也不屬于行政區(qū)劃建制區(qū)，是潮州市自設的經(jīng)濟功能區(qū)。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向紅星新聞記者介紹，政府在特殊經(jīng)濟區(qū)域或特殊地區(qū)會設置派出機構(gòu)，比如各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，主要是為完成某項綜合性、臨時性任務而設立的具有行政管理職能的機構(gòu)，雖然名義上楓溪區(qū)和其他行政區(qū)并無太大區(qū)別，但因為是潮州市的派出機構(gòu)，所以在權(quán)限上會受到比較多的限制。

2013年，潮安縣也撤縣設區(qū)，潮安區(qū)和楓溪區(qū)相鄰而立。不過無論從面積還是人口上來看，這兩個區(qū)都有比較大的“體量”差別。據(jù)2020年版中國縣域統(tǒng)計年鑒介紹，1995年楓溪區(qū)成立時面積約20平方公里，后面增長至近25平方公里。而據(jù)潮安區(qū)政府網(wǎng)站介紹，2013年時，潮安區(qū)轄區(qū)總面積約1063平方公里。而據(jù)2020年兩區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，當時的楓溪區(qū)與潮安區(qū)人口分別為15.81萬和101.6萬。

在GDP方面，以今年上半年為例，據(jù)此前兩區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，潮安區(qū)1至6月份GDP為267.75億元，而“撤區(qū)復鎮(zhèn)”前的楓溪區(qū)今年1至6月份GDP為52.83億元。

看似“降級”意義何在？

“激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力的生動實踐”

10月31日，潮州市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告稱，根據(jù)《廣東省各級人民代表大會常務委員會人事任免辦法》有關(guān)規(guī)定，因楓溪體制機制改革，吳維凱原任的潮州市人大常委會楓溪區(qū)工作委員會主任職務自行終止，佘文淼、陳曙霓原任的潮州市人大常委會楓溪區(qū)工作委員會副主任職務也自行終止。

此次楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)”后，潮州市便由此前的“三區(qū)一縣”格局變?yōu)榱恕皟蓞^(qū)一縣”，分別為湘橋區(qū)、潮安區(qū)和饒平縣。不過，紅星新聞記者注意到，其實此前，潮州市政府網(wǎng)站在關(guān)于本市的行政區(qū)劃介紹中，并沒有將此前的楓溪區(qū)與另外“兩區(qū)一縣”并列。2022年潮州市政府網(wǎng)站中稱，潮州市轄湘橋區(qū)、潮安區(qū)、饒平縣，而楓溪功能區(qū)為行使縣級區(qū)職權(quán)。

紅星新聞記者從潮州市人民政府網(wǎng)站關(guān)于此次楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)”的報道中看到，其中特別說到了此次調(diào)整是“為破解楓溪體制機制歷史遺留問題、推動楓溪高質(zhì)量發(fā)展作出的科學決策和重大部署，也是潮州市進一步優(yōu)化行政資源配置，提升基層治理效能，激發(fā)楓溪區(qū)域發(fā)展活力的生動實踐?！?/p>

“楓溪區(qū)對于當?shù)卮_實是比較特殊的存在，之前將其設定為區(qū)來進行管理，也確實和此前當?shù)氐陌l(fā)展條件有關(guān)，但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，這種特殊的設置還是否有必要就需要重新考量，此前的設置可能已經(jīng)不再適應當?shù)匕l(fā)展，或者說在管理上會產(chǎn)生冗余，那對其進行調(diào)整也是自然發(fā)生的事情。”竹立家說，“什么樣的管理體系更適合發(fā)展，那就及時做出調(diào)整，看似區(qū)被‘降級’為鎮(zhèn)，但這本身也符合社會發(fā)展需要，那就是合理的?！?/p>

據(jù)潮州廣播電視網(wǎng)報道，針對楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)”，潮州市也印發(fā)了楓溪體制機制改革工作方案，重點圍繞優(yōu)化行政管理體制、調(diào)整機構(gòu)設置、統(tǒng)籌安排涉改人員、保障相關(guān)人員待遇、優(yōu)化政務服務體系、優(yōu)化財政管理體制、優(yōu)化發(fā)展空間布局等7項改革任務制定相應的工作措施，并建立“1+N”模式細化措施。

專家分析：

“撤區(qū)復鎮(zhèn)”不意味著逆城市化

紅星新聞記者注意到，此次楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)”，當?shù)卣趫蟮乐卸啻翁峒暗搅恕鞍偾f工程”鎮(zhèn)級改革。

在楓溪鎮(zhèn)舉行掛牌儀式的報道中，潮州市政府稱，撤銷楓溪區(qū)恢復楓溪鎮(zhèn)回歸潮安區(qū)管轄改革后，將更大力度激發(fā)體制機制活力，為全省“百千萬工程”鎮(zhèn)級改革創(chuàng)新提供楓溪樣本。而楓溪鎮(zhèn)相關(guān)領導表示，將爭當創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行鎮(zhèn)，為“百千萬工程”鎮(zhèn)級改革創(chuàng)新提供實踐樣本。

今年2月，廣東省政府發(fā)布了《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（后簡稱《決定》）。其中提到，廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是縣域經(jīng)濟總量較小、增長較慢、總體發(fā)展水平較低，縣鎮(zhèn)村內(nèi)生動力不足，一體化發(fā)展政策體系不健全，資源要素從鄉(xiāng)村向城市凈流出的局面尚未扭轉(zhuǎn)。潮安區(qū)政府一位工作人員此前在接受媒體采訪時表示，這次楓溪“撤區(qū)設鎮(zhèn)”，與楓溪想打造陶瓷產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)息息相關(guān)，以鎮(zhèn)的形態(tài)能夠更好促進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為大家的共識。

對于楓溪的“撤區(qū)復鎮(zhèn)”，有網(wǎng)友稱這是一種“逆城市化”的現(xiàn)象。對此，竹立家對紅星新聞記者表示，楓溪由經(jīng)濟功能區(qū)變?yōu)殒?zhèn)之后，相比于之前可以擁有更完善的管理機構(gòu)設置，同時對于當?shù)卣畞碚f也有了更寬松的決策權(quán)，“我注意到楓溪鎮(zhèn)的人口其實一直是呈現(xiàn)增長趨勢的，經(jīng)濟發(fā)展也比較快，所以我認為楓溪的‘撤區(qū)復鎮(zhèn)’并不是一種逆城市化現(xiàn)象，反而，這可以促進當?shù)氐倪M一步發(fā)展。”

竹立家說：“很多人傳統(tǒng)印象中認為鎮(zhèn)就一定比區(qū)更‘土’一些，但實際上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展是非常好的，特別是像楓溪這樣具有當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的，所以這樣的調(diào)整不能說是逆城市化，甚至可以說是進一步城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)?！?/p>

而廣東省的《決定》中也提到，“建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)，有條件的打造成為縣域副中心、發(fā)展成為小城市，增強對周邊的輻射帶動力和縣域發(fā)展的支撐力。加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國有較強影響力和競爭力的名鎮(zhèn)名品?！奔t星新聞記者注意到，此次楓溪“撤區(qū)復鎮(zhèn)”就提到了“潮安區(qū)將以楓溪鎮(zhèn)為縣域副中心”。